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北京市民政局、北京市財政局、北京市老齡工作委員會辦公室關于建立居家養老巡視探訪服務制度的指導意見北京市

發布時間:2018-01-17 15:52:29  作者:本站編輯  來源:本站原創  瀏覽次數:
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北京市民政局 北京市財政局北京市老齡工作委員會辦公室關于建立居家養老巡視探訪服務制度的指導意見

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅京民老齡發〔2017〕498號

各區民政局、財政局、老齡辦:

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅為貫徹落實《北京市居家養老服務條例》關于“為獨居、高齡老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預等精神慰藉服務”的有關規定,按照市政府《關于印發<北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃>的通知》(京政發〔2016〕59號)、市政府辦公廳《關于貫徹落實<北京市居家養老服務條例的實施意見>的通知》(京政辦發〔2016〕48號)的文件精神,結合本市實際,現就建立居家養老巡視探訪服務制度提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想

深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實黨中央、國務院關于加強老齡工作的決策部署,緊緊圍繞建設國際一流的和諧宜居之都,整合服務資源,拓展服務內容,創新服務方式,提升服務質量,讓日常生活照料存在困難、有精神慰藉需求的獨居、高齡等老年人享受到政府和社會的關愛服務以及個性化、精準化的養老服務,使老年人共享改革發展成果。

(二)基本原則

堅持黨政主導。堅持黨委領導、政府主導,發揮黨委和政府在統籌規劃、監督管理等方面的作用,建立健全巡視探訪服務制度,通過政府購買服務、以獎代補等方式,引導、支持社會力量開展專業化、多元化的巡視探訪服務。

堅持社會主體。通過政府購買服務,依托社區養老服務機構,充分發揮社會力量的積極作用,整合現有資源,挖掘服務潛力,參與巡視探訪服務。

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅堅持重點保障。巡視探訪服務面向全市有需求的獨居、高齡以及其他困境的老年人,重點保障家庭照護資源缺失、迫切需要關懷訪視的特殊困境老年人的精神慰藉和需求對接服務。

(三)總體目標

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅2018年,居家養老巡視探訪服務工作在各區全面開展。2020年,居家養老巡視探訪服務制度基本建立,巡視探訪重點保障對象實現基本覆蓋,經費保障有力,服務機制健全,服務對象獲得感明顯提升。

二、巡視探訪服務對象

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅巡視探訪服務面向本市有需求的獨居、高齡以及其他困境的老年人,主要包括以下服務對象:

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅(一)80歲及以上的獨居老年人;

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅(二)與重度殘疾子女共同居住的老年人;

(三)無子女或子女不在本市的獨居老年人;

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅(四)身體狀況和精神狀況較差的獨居老年人。

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅各區可根據本區實際,將服務對象拓展到失能、失獨等有服務需求的老年人。

三、巡視探訪服務組織實施

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅居家養老巡視探訪服務原則上由被巡訪老人所在的街道辦事處、鄉鎮人民政府組織實施。各街道、鄉鎮委托或指定就近的社區養老服務驛站、農村幸福晚年驛站、街道(鄉鎮)養老照料中心作為巡視探訪服務機構開展服務。

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅四、巡視探訪服務方式和內容

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅(一)巡視探訪服務方式

開展居家養老巡視探訪服務,應普遍巡訪和重點巡訪相結合,根據老年人的實際需求,采取電話問候、上門巡訪等多種形式。

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅各區可根據本區實際,對普遍巡訪對象和重點巡訪對象的探訪頻次和要求做出具體的規定,對重點巡訪對象要適當增加上門巡訪次數,保證巡視探訪的服務效果。對于能夠自理的獨居老人,重點提供精神關懷、需求信息對接等服務;對于需要養老服務支持的獨居老人,可依托養老服務驛站、養老照料中心等專業服務機構開展巡訪,提供后續專業化服務。對每位巡視探訪對象,要根據其困難程度、不同需求,制定專門的服務方案。

(二)巡視探訪服務內容

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅開展巡視探訪服務,應根據巡訪對象的實際情況,對老年人的健康狀況、精神狀態、安全情況、衛生環境、居住環境等方面進行詢問、提醒和評估,并對重點情況進行記錄、匯總和處理。

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅1.健康狀況:表達能力、行動能力、疾病狀況。

2.精神狀態:情緒狀態、思維狀態、壓力狀態。

3.安全情況:燃氣安全、水暖安全、用電安全。

4.衛生狀況:個人衛生、家庭衛生、周邊衛生。

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅5.居住環境:室內環境、室外環境、鄰里關系。

在汛期,要特別注意檢查評估服務對象家庭的電路、防汛安全。在供暖季,要特別注意檢查評估服務對象家庭的室內溫度和取暖安全。

五、巡視探訪服務機制

(一)各區民政局、老齡辦要會同區有關部門,建立本區居家養老巡視探訪服務制度和具體實施辦法,逐步完善本區巡訪制度的管理標準和規范。鄉鎮人民政府、街道辦事處負責具體實施,摸清本區域巡視探訪服務對象底數,劃分巡視探訪服務區域,與巡視探訪服務機構簽訂委托服務協議,約定責任區域、服務對象、服務頻次、服務標準、監督檢查等內容。

各區可依托信息化手段,通過居家養老巡視探訪服務系統、手機APP應用程序等,建立巡視探訪服務臺賬,保管好各種與巡視探訪工作有關的資料,對巡視探訪服務進行規范化管理。引導和鼓勵各區為巡訪服務對象購買老年人意外傷害保險。

(二)巡視探訪服務機構是承接政府購買巡視探訪服務的主體,應建立巡訪探訪服務檔案,加強過程管理,確保巡視探訪服務無空檔;應與服務對象簽訂巡視探訪服務協議,在服務對象自愿的前提下開展服務;定期開展服務人員業務培訓和紀律教育,為巡視探訪服務人員購買開展巡視探訪服務期間的人身意外傷害保險。各機構聘用巡視探訪服務人員時,應嚴格考察其履職能力、身體狀況以及相關條件。

(三)各區根據本區實際,合理配備巡視探訪服務人員數量,應對巡訪人員著裝、標識等作出規范要求,方便老人識別。巡視探訪服務人員應盡職盡責,舉止端正,文明禮貌,尊重老年人隱私、生活習慣、宗教信仰及文化習俗,維護老年人的人身、財產安全及人格尊嚴。

巡視探訪服務人員對巡視探訪服務過程中發現的問題、老年人的服務訴求,應及時向巡視探訪服務機構報告;緊急情況下應立即撥打緊急求助電話向公安、消防、醫療等部門報告。對服務對象提出的居家養老服務需求,由巡視探訪服務機構區別經濟困難、失能、失獨、普通社會老人等不同情況,對接本區特殊困難群體“精準幫扶”機制,按相關政策或由市場提供相應服務。

六、保障措施

(一)加強組織領導

開展居家養老巡視探訪服務,是政府為老年人提供基本養老公共服務的重要內容,是保障和改善獨居等老年人居家生活質量的重要舉措。各區民政局、老齡辦作為居家養老巡視探訪服務的責任部門,務必高度重視,加強調研,加大宣傳,建立健全本區居家養老巡視探訪服務制度,制定年度工作方案,并于每年11月30日前將下一年度巡視探訪服務工作方案報市民政局、老齡辦備案。各鄉鎮人民政府、街道辦事處作為具體組織實施部門,要將巡訪工作列入區域居家養老服務工作重點,對巡視探訪服務機構和巡視探訪服務對象進行統籌安排,檢查、評估巡視探訪服務效果。

(二)健全保障機制

開展居家養老巡視探訪服務所需政府購買服務經費,由所在區財政負擔,納入年度區級預算統籌安排,并納入本區養老服務資金預算管理和使用。各區民政局、老齡辦應主動協商財政部門確定本區巡視探訪服務的補貼標準并向社會公布。各區在制定本區發展居家養老巡視探訪服務具體規定或實施方案時,要嚴格按照財政財務相關管理規定,制定巡視探訪服務項目資金使用及監管方案,嚴格履行本區購買服務、政府采購等規定程序,原則上采取后補助結算,按照巡視探訪服務的實際完成數量、服務質量和成效等給予資金補助,并確保補助資金與相關政策及事項投入不重復、不交叉。

(三)強化督促檢查

市民政局、市老齡辦將把居家養老巡視探訪服務工作納入市級年度重點工作進行績效考評,對服務開展和資金使用情況,進行跟蹤、監督、評價。各區要建立巡視探訪服務工作督查考核和績效評價機制,加強對巡視探訪服務機構的監督管理,對服務過程中老年人反映的問題要妥善解決。強化問責機制,對違反有關規定泄露個人隱私、侵害老年人權益的機構和個人要嚴肅追究責任。相關單位及工作人員在巡視探訪服務經費的分配、復核、撥付、監管等工作中,違反規定分配資金或向不符合條件的單位、個人分配資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規定追究責任,并視情提請同級政府進行行政問責;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

(四)加強宣傳推廣

注册送38金游戏平台-注册送38元无需申请-q9电玩城注册送38-注册送38元无需申请-新濠电玩城游戏大厅各區要加大對巡視探訪工作的宣傳力度,使盡可能多的獨居、高齡、失能等特殊困難老年人知曉政策,尤其對高齡獨居、身體精神狀況較差、需求強烈的老年人應做到應曉盡曉。要充分挖掘推廣先進做法和經驗,對熱心公益服務、悉心巡訪獨居老年人的優秀服務單位和工作人員給予表揚和獎勵。

北京市民政局 北京市財政局

北京市老齡工作委員會辦公室

2017年12月15日



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